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俄乌再“斗气”,气价纷争10年难解



文章发布时间:2015/12/7 17:44:39



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俄乌再“斗气”,气价纷争10年难解

【国际】俄乌再“斗气”,气价纷争10年难解
【国际】俄乌再“斗气”,气价纷争10年难解

  《中国经济周刊》记者 陈惟杉 | 北京报道

  11月25日,俄罗斯天然气工业公司(Gazprom,下称“俄气”)宣布,乌方预付款天然气用量已全部提取,而新的预付款俄方没有收到,乌克兰石油天然气公司也未向俄方递交购气申请。因此,乌缴纳新的预付款前俄将停止向乌供应天然气。

  乌克兰政府当天通过决定,命令乌克兰石油天然气公司停止继续购买俄罗斯天然气。“斗气”过后,乌克兰总理亚采纽克还于同日宣布,乌政府决定对俄航空公司彻底关闭领空。两国关系随即进入“寒冬”。

  俄乌就天然气价格、供应量等进行“斗气”始于2005年,于两国来讲已属“老生常谈”,仅在今年,两国就已进行过多轮“斗气”。而俄乌在天然气购销领域的关系已成两国关系的“晴雨表”。

  乌克兰主动“停购”,底气何来?

  就在俄气宣布停止向乌克兰供应天然气的当天,乌总理亚采纽克曾强硬回应道,俄方“误解了情况”,是“乌方停止购买俄天然气,而非俄方停止向乌方供气”。他表示,停止进口俄罗斯天然气是因为欧洲伙伴提供的价格比俄罗斯更优惠。

  俄罗斯独联体研究所高级研究员叶夫谢耶夫在接受《人民日报》记者采访时表示,在冬季供暖关键期,乌敢于主动提出断气,确有特殊的“底气”和动机。

  据他分析,在美国超越俄罗斯成为全球第一大天然气生产国后,美不仅可自保,而且正酝酿出口。一些国家失去美国市场后,遂转向欧洲和亚太市场。目前,乌已与很多欧洲国家签署了反向供气和接收液化天然气的合同,大大减缓了乌对俄气的依赖。而日益恶化的乌经济形势也使乌目前天然气总消费量下降了20%。此外,今年夏天乌克兰的地下储气库已储存了足够多的天然气,可备不时之需。

  乌石油天然气公司总裁科博列夫对媒体表示,目前乌地下天然气储气量约为170亿立方米,若计入从欧洲进口量,明年也不需要从俄罗斯进口天然气。在被问到乌克兰是否会发生天然气危机时,科博列夫坚称,当前的情况不一样,此次乌克兰“停购”天然气完全出于经济原因的考虑。

  此次乌克兰主动“停购”确实显得颇不寻常,此前乌克兰对于俄罗斯天然气的依赖程度比较深。据统计,乌克兰更是有四分之三的天然气需要从国外进口,而来自俄罗斯的进口量则在200亿立方米左右。

  俄罗斯方面显然并不认为乌有条件不再依赖俄方提供的天然气,俄气总裁米勒表示,乌气储备尚不能完全满足所需,停止购气将威胁乌居民正常生活,对俄过境乌向欧洲供气也会造成威胁。

  当然,即使未来乌克兰恢复从俄罗斯进口天然气,在叶夫谢耶夫看来,在国际天然气市场逐步从卖方市场向买方市场过渡的情况下,乌主动提出断气,可在未来的天然气谈判中谋求更合理的价格。而按照计划,俄乌就2016年第一季度供气和价格优惠的谈判将在12月进行。

  10年“斗气”,气价分歧仍难弥合

  2004年乌克兰发生“橙色革命”,开始奉行“脱俄亲欧”政策后,俄乌关系开始恶化。2005年12月,俄罗斯开始要求乌克兰以市场价格从俄购买天然气。此后,两国在天然气供应价格、过境费用和债务偿还等问题上争执不断。此后,俄乌已多次上演“断气”、“续气”、再“断气”、再“续气”的戏码。而是否以优惠价格供气成为双方“斗气”的焦点。

  回顾近年两国“斗气”史会发现,当两国关系处于“蜜月期”时,俄方往往愿意开出“友情价”,反之则会提出涨价、索要欠款等要求。

  2013年,亲俄的亚努科维奇出任乌克兰总统,随后与俄方签订了2014年以268.5美元/立方千米的价格购气的协定,且“优惠的有效性会由双方每季度来延长”。但随着2014年年初乌克兰发生政变,亚努科维奇逃往俄罗斯,两国在天然气供销问题上纷争再起。当年3月,俄罗斯总理梅德韦杰夫宣布提高乌克兰的天然气定价,并就该国110亿美元的欠款发起诉讼。同年6月,俄方对乌方实行预付款供气机制。实行该机制后,俄方根据乌方提前支付的金额向其供应天然气。由于双方分歧难以弥合,俄方切断了对乌天然气供应。

  2014年10月,俄罗斯、乌克兰与欧盟三方达成短期协议,自2014年11月到2015年3月,俄罗斯将向乌克兰输送天然气。但由于达成的是短期协议,这为2015年以来两国上演的多轮“斗气”埋下伏笔。

  早在今年1月20日,梅德韦杰夫就表示,俄罗斯将根据之前同乌克兰签订的协议从4月1日起停止向乌克兰优惠供气。而在4月,俄罗斯决定把对乌克兰天然气出口的优惠政策延长至6月30日,前提是乌克兰遵守相关供气合同中的所有条款。

  但此后,双方便开始在气价问题上“扯皮”,先是俄罗斯总统普京表示,由于目前的油价下跌,俄罗斯将不会再向乌克兰提供天然气折扣。俄气随即表态,今年第三季度,将以287美元/立方千米的价格向乌克兰出售天然气,并不会再提供任何折扣。而在第二季度,俄罗斯向乌克兰提供的天然气价格为247美元/立方千米。

  但这显然与乌方的“心理价位”有些差距,乌克兰能源部长弗拉基米尔·杰姆齐申曾对外表示,这一价格不能令乌克兰满意。据媒体报道,乌方认为200美元/立方千米才是合理的价格,且双方应签订有效期至明年4月的协议,不是一个季度签订一次。

  外界分析,目前乌克兰很难接受没折扣的气价,特别是乌克兰石油天然气公司本身还维持着亏损经营的状态。公司总裁科博列夫就曾对媒体表示,尽管考虑到今年居民用气价格上涨因素,但根据与国际货币基金组织专家的会谈评估结果,2014年,该公司亏损仍将高达800亿格里夫纳(乌克兰货币单位,约合99亿美元)。

  对于乌方谋求更多优惠的诉求,俄罗斯能源部长亚历山大·诺瓦克曾表示,“乌克兰方面没有理由中止购气,因为算上折扣后,给出的价格完全是有竞争力的。我认为,这只能是政治决定,因为没有经济上的理由。”他坚称,俄罗斯不认为现在要给乌克兰40美元/立方千米以上的折扣,因为这样的价格会低于市场价。

  而在预付款机制下,随着11月底乌方预付款用尽,此番俄罗斯再度“断气”,可以预计俄乌双方又将陷入一场关于气价的艰苦谈判。

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